调研报告：构建苏锡常一体化高质量发展新格局

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苏南现代化示范区，中央也发了文件的，讲了很多年，一直没见实质动作，原因何在？
经国务院同意，国家发展改革委正式印发《苏南现代化建设示范区规划》，标志着中国第一个以现代化建设为主题的区域规划正式颁布实施。
江苏苏南地区包括南京、无锡、常州、苏州和镇江五市，地处长江三角洲核心区，是近代中国民族工业发祥地之一，也是中国经济社会最发达的地区之一。改革开放以来，苏南全面小康社会建设走在全国前列，为率先基本实现现代化奠定了坚实基础。
规划明确，围绕到2020年建成全国现代化建设示范区，到2030年全面实现区域现代化、经济发展和社会事业达到主要发达国家水平的目标，重点推进经济现代化、城乡现代化、社会现代化和生态文明、政治文明建设，促进人的全面发展，将苏南地区建成自主创新先导区、现代产业集聚区、城乡发展一体化先行区、开放合作引领区、富裕文明宜居区。

苏锡轨道交通一体化，同城化条件早已成熟，中央，省里要搞个顶层设计，对故意拖延者问责，苏南一体化是历史趋势，水到渠成的事！国务院常务会议通过《长江三角洲城市群发展规划》，把“苏锡常”三户人家当作一户人家看待，意思已经很明显了


大都市圈的经济一体化，是区域经济发展的必然趋势。上世纪90年代，法国地理学家戈特曼提出了著名的“大都市带”理论。他认为，大都市带就是具备特定条件地区出现的、沿着特定轴线发展的巨大多核心城市系统：它由存在着各种形式的密切交互作用、空间形态相连的多个异质子系统（都市区）构成。“大都市带”以大城市为核心，成为区域内各种发展轴线的枢纽和思想、技术创新的孵化器，苏南一体化是符合这个潮流的！

展望10年后成型的苏南都市圈，在人口、经济总量和发展水平、城建和基础设施上都不弱于上海

核心城市的集聚效应，会在空间形态上形成多核心的人和生产要素高度密集的星云状结构的大都市带。这种空间聚焦，将会带来大都市带两大功能：一是枢纽功能。即是人口、物质、资金、观念、信息等各种可见与不可见要素汇聚的枢纽。二是孵化器的功能。导致各种新思想、新技术的不断涌现，从而形成对其它地区的示范和导向。在这里，一体化的含义，就是要形成有利于发挥这两大功能的空间布局结构。

从产业布局看，苏南各地之间生产力布局重复、产业结构同化现象较为突出。由于缺乏合理的垂直分工和水平分工，事实上抑制了整体联动效应的充分发挥。如何使区域整个生产系统的总体功能大于各个企业功能之和是苏南要解决的一个问题。如苏锡常一体化，锡澄宜一体化正是可以发挥这种1＋1 ＞2的集聚经济效应，可以称之为结构生产力效应。城市“结构”优化也出生产力！地区治理结构优化就是生产力！

区域一体化，就是要破除以我为中心的“独赢思维”，确立起共同利益基础上的“共赢思维”，如果仍然抱着狭隘的地方利益观念，片面追求地方 GDP 增长，而忽视或削弱区域的整体效益，会产生很糟糕的效果，比如，企业的准入监管，生态，农业，绿化，水资源治理保护，都需要从更高，更大的层面考虑区域的整体利益！

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发布日期：2018-08-06 07:35
来源：新华日报
率先突破，有条件的区域联起来
随着省委十三届四次全会提出加快推进区域一体化，区域突破、领域联手、政策引导，相关地区和部门全力部署执行，区域一体化发展新格局正在形成。
全会提出，一体化是区域发展的显著特征，要主动适应这一趋势，推动省内区域之间的协同协作，既带动全省发展，也为更好融入长三角一体化发展创造条件。要支持有条件的区域率先突破。率先谋划，顶层设计建起来。
全会提出，推进区域一体化，要加强省级层面的政策引导。从规划抓起，加大协调力度，建立健全政府、市场、社会共同发力的长效机制。各地要跳出“一亩三分地”，积极主动地拆壁垒、接通道、搭平台，共同创建区域发展新格局。共享一套公共服务，共用一张发展蓝图，共建一个发展体系。
全会提出，区域一体化，要从容易形成共识的领域推进。新一轮规划重在提升一体化公共服务或政策瓶颈进一步打通。

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无锡要抓住国家长三角一体化和以往国家关于苏南现代化示范区，省里关于苏南一体化的几个文件的有利依据，大力推动之，宣传之

我们要牢牢抓住三个理论基础，基础文件
一是两会刚发布的政府工作报告中的长三角一体化规划，
国务院常务会议通过的《长江三角洲城市群发展规划》

二是是经国务院同意，国家发展改革委正式印发的《苏南现代化建设示范区规划》


三是省委十三届四次全会提出的加快推进区域一体化，区域突破、领域联手、政策引导，相关地区和部门全力部署执行，区域一体化发展新格局的决议

亮剑12345678

多点实干精神，无锡会更好
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苏锡常一体化将在事实上成为一个苏南特区，形成大范围沪宁经济带。没有苏锡常的一体化，就谈不上长三角一体化！

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为贯彻落实中共江苏省第十三届委员会第四次全体会议要求"加速推进区域一体化发展,支持苏锡常等有条件的区域率先突破",省住房城乡建设厅组织开展了苏锡常一体化发展课题研究。在课题研究的基础上,形成了《关于推动苏锡常一体化发展的相关建议》,得到省委主要领导批示。

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加快苏锡常都市圈一体化发展要着力优化五大体系
作者：九三学社江苏省委员会


加快推进苏锡常都市圈一体化发展，是省委、省政府推进苏南经济加速发展和产业升级、全面提升江苏区域整体竞争力，应对经济全球化、区域化的挑战的重要举措。近年来，苏锡常地区社会经济迅速发展，综合实力进一步增强，基础设施建设取得巨大成绩，区域联系更为便捷，区域生态环境日益改善。
但在加快推进苏锡常都市圈一体化进程中，如何更好地实现区域优势互补、资源共享、共同繁荣，面临着亟待解决的问题。这些问题主要表现在：一是同质化竞争激烈，产业体系需要进一步优化布局；二是“1小时”交通圈未完全形成，交通体系需要进一步优化规划；三是资源环境约束日益显现，生态体系需要进一步优化能效；四是中心城市集群不明显，城镇体系需要进一步优化调整；五是整体统筹力度不够，管理体系需要进一步优化建设。故建议，加快推进苏锡常都市圈一体化发展要着力优化五大体系。
一是着力优化产业体系，加快推进城市产业转型。苏锡常三市产业同构现象严重，工业同构率高达80%以上，在产值排名前5位的工业支柱产业中，苏州和无锡全部相同，常州与苏州、无锡有4个相同，这是制约苏锡常都市圈协调发展的一大瓶颈。当前，必须对三市的产业体系进行科学布局，全面优化都市圈的产业体系，形成区域产业分工明确、布局合理、集聚效应明显的产业体系，加快推进产业转型步伐，全面提升都市圈综合竞争力和影响力。
二是着力优化交通体系，进一步完善基础设施网络。都市圈的形成与成长很大程度上依赖于交通体系的完善，人们往往把1小时交通圈作为衡量都市圈范围的重要依据。苏锡常三市，区域内部的交通网络建设非常完备，今后要立足于都市圈的高度，进一步优化三个城市之间的道路网络贯通。道路交通方面，要积极发展多种形式的快速干道，包括高速公路、高速铁路、城际铁路等；水路交通方面，建议对苏南运河进行扩建，对主要港口进行整合，合理分工，减少盲目竞争，发挥整体效益；机场建设方面，要不断完善苏南国际机场设施，整合周边机场资源，增加国际国内航线航班线路，从而形成公路、铁路、水运、航空等多种运输通道构成的发达的都市圈交通体系。
三是着力优化生态体系，形成环太湖生态都市圈。 苏锡常历来是我国人口密度最大的地区之一，传统的高投入、高消耗、高增长的工业化道路，对资源和环境的破坏十分严重，特别是水环境的恶化已经成为影响苏锡常生态环境质量的首要因素。近年来，以“治太”为主要手段，苏锡常地区的生态环境得到全面改善。今后，要将合力重点保护长江、太湖两大饮用水水源，对城市江河湖岸进行综合整治；要着力调整产业结构，以“西气东输”、“西电东送”为契机，调整能源结构，提高能源利用效率；要积极建设城市防护林带，提高区域的绿化率，塑造碧水蓝天、绿荫游园的滨水景观；要结合区域内自然保护区的完善，逐步形成生物多样性自然保护体系。
四是着力优化城镇体系，提升中心城市综合实力。都市圈是一个中心城市发达、并具有次级中心和众多中小城市的多层次的动态的城市系统。都市圈的发展主要依托于中心城市的辐射力和带动力，中心城市的能级越大，带动的区域规模就越大。而且，中心城市是各种创新要素的集聚点和技术革命的最前沿，在资源、人才、产业等各方面有着极强的吸引力，极化作用和带动作用非常明显。由于历史原因，苏锡常地区中心城市规模偏小，城镇体系结构相对分散，集中度不够。因此，应该加强苏锡常三个中心城区的建设，加大政策支持力度，促进中心城市做强做大，利用城市集聚经济效益，充分发挥大城市的吸引力和辐射力，提高都市圈的知名度和美誉度。
五是着力优化管理体系，建立多层次的都市圈协调机制。构建都市圈的本质在于弱化行政区划，从区域角度强化城市间的经济联系，形成经济、市场高度一体化的发展态势。近年来，苏锡常都市圈建设取得一定成绩，但都市圈的功能发挥却不明显，其最重要的原因就是缺乏有效的都市圈协调管理体制。因此，苏锡常都市圈建设的关键是要打破行政区划界限，切实加强区域协调。在政府层面，建立省级管理与组织协调机制，统筹规划都市圈的产业和城市建设布局等重点工作。在市场层面，根据市场经济发展规律，成立都市圈行业协会，使区内企业因共同利益而建立战略联盟，营造公平有序的市场竞争环境

临渊羡鱼128

城市间的关系就是竞争关系，不要做一些异想天开的事。一个城市不可能去养活另一个城市。除非合并成大市。就像无锡和江阴一样。因为我们国家的核算基本单位就是到城市，有权分配一个城市的资源。而省一级是空的，没有财源。除非国家出钱。
象美国就是联邦税加州税，而城市钱就很少，所以城建难，房产税是归地方，都是拿来维护城市，但资金有限。这个是我一般印象，没有太多深究。
所以，中国的城市要走合并城市道路，才能打破地区行政阻隔，现在流传一份文件，说上面支持撤县并区，其实，这才是正确的方向，也就是管理扁平化，更有效。否则，一条路都通不到苏州常州，江阴和无锡的轨道就最能说明问题，宜兴到无锡的姨妈通道，真的成了姨妈话题，每月一说。

锡正

建议在建苏锡常南部高速公路的重要组成部分太湖隧道定名“苏锡常隧道”，通过这个实物地标加以呈现，加强一体化的心理铺垫，同时擦亮如调研里定义的“金名片”。

俗人评论

区域交通一体化，实现城际轨道交通的无缝换乘才是最大的标志。就国内城际间轨交互同来说，目前的也仅仅是做到了广州、佛山二城主城区的城市轨道无缝连接（广佛线）。 实现区域一体化，成员城市主城区之间的距离要足够近，这第一点条件事实上就已经过滤掉了很多城市。而苏锡常恰恰是具备了这个条件，苏锡常一体化最容易做到，关键是舍我其谁的决心？

喜盈门

弄点文摘后上传？

剁椒鱼头

群众杂志社调研组？？

东吴DW

苏锡常一体化是口号

囧君

问题来了，你400万600万哪里开来的？民科的俗人先想想你晚饭吃啥吧

张愚公

现在说一体化都是上海苏州嘉兴一体化
好像没人提苏州无锡一体化

苏州无锡交界的镇还是各干各的

xzh731

临渊羡鱼128 发表于 2019-11-16 10:49
城市间的关系就是竞争关系，不要做一些异想天开的事。一个城市不可能去养活另一个城市。除非合并成大市。 ...

姨妈通道 说得好 痛呀
来自: iPhone客户端

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谁最怕苏锡常一张蓝图，一条心转型，一条红线抓环保生态，土地良田保护？想想吧

zzz4000

想多了。
搞不好一体化问题在官员。
对于普通群众，归无锡还是归常州、苏州都没区别。只有官员的位置才是重要的。
加上省里肯定不希望苏锡常合并，因为这个对于南京的首位度显然不利，而如果直辖，虽然首位度没问题，但这种二流省的省会肯定不如一流省，9万亿减掉苏锡常的差不多四万亿，剩下来就落后很多了。