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精准扶贫,打赢经济薄弱村脱贫摘帽攻坚战

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发表于 2018-12-21 11:37:33 | 显示全部楼层 |阅读模式

 无锡市委、市政府高度重视经济薄弱村脱贫工作,制定出台了《关于经济薄弱村脱困致富工程的实施意见》。自2004年起,先后开展了四轮持续十二年的经济薄弱村帮扶活动。为了打赢经济薄弱村脱贫攻坚战,2016年,全市组织实施第五轮经济薄弱村帮扶活动,将村级稳定性收入低于200万元的155个村纳入脱困致富工程,明确至2020年,经济薄弱村实现全部摘帽脱贫。2018年即将收官,至此,完成全市经济薄弱村脱贫致富摘帽任务,时间紧、任务重。通过采取结对帮扶、精准帮扶、财政支持、典型示范引导等方式,全市经济薄弱村脱贫摘帽工作取得了一定成效,但还存在一些不足,比如村级经济发展后劲不足、增收门路少等,建议在产业发展、政策激励、人才引领等方面认真分析考量,精准施策,通过精准扶贫打赢经济薄弱村脱贫摘帽攻坚战。

  出台补偿奖励政策和激励清单

  大多数经济薄弱村地处偏远,可耕地较多。《无锡市耕地保护补偿激励暂行办法》,对实施城乡建设用地增减挂钩复垦的镇(街道)给予奖励。比如2017年评选出的首批耕地保护激励村如英驻村、毛渎村、筱里村、西墟村、彩桥村及梁鸿村,获得了保护耕地的激励资金,既保护了耕地,又助推了经济薄弱村脱贫,效果好。要组织干部进村勘察,对实施保护政策到位,达到标准的经济薄弱村给予补偿奖励。

  一些经济薄弱村的区域范围为禁止开发区域,受政策与规划约束较大。而精准扶贫,就是认真研究、反复考量,了解经济薄弱村所急、所盼、所想,精准到位,建议认真研究梳理,出具肯定列表,让村干部与村民一目了然,即:可以做什么。此外,出具激励清单。清单明确做好哪些工作,通过考核验收即可获得奖励,完善激励机制。

  吸引各类资本投资兴农

  在产业政策引导方面,摒弃传统的只靠工业带动经济收入的思想,引导发展田园休闲经济、种养采摘、运动养老养生、民宿经济、农事体验、传统家庭手工业、农村电子商务和农村文化创意产业等多种新型业态。出台政策支持在外人员返村、回村干事创业,开发适合本地产业资源、接地气、门槛低的项目,创业致富。经济薄弱村虽然贫困,但种植的农作物大多是餐桌上的“放心产品”,由村里组织,种植高效生态农产品,从稻米到叶菜,一律高端精品,并设置从产地到餐桌的农产品全程追溯系统,以安全性提高农产品附加值。产品实施网上销售,与APP平台合作,组建乡村微商团队,快递运送。据了解,高端精品农产品在无锡市场达到30%以上的年销售增幅,但基本都被上海等外地产品垄断。组织企业家反哺经济薄弱村。有相当一部分企业根植于农村,发迹壮大于农村。镇(街道)、村联手,组织企业家开展“发展企业造福桑梓”活动,邀请企业家来经济薄弱村参观,想方设法引进有资质、有实力的企业和投资者、乡贤,吸引较大的工商资本投资兴农,依托经济薄弱村环境资源,既可以整体开发一个村,建立村级农业联合开发公司;也可以小额度捐资、捐赠反哺经济薄弱村。

  抱团建设“异地”物业项目、产业园

  经济薄弱村集资开发异地物业项目。可由区、镇(街道)统筹若干个经济薄弱村资源资金,集资在各级各类经济开发区、工业园区等集聚度较高的区域,异地联建或联购一批标准厂房、综合商务楼等集体物业项目。委托管理,按照统一规划、统一租赁、统一分配的模式,按照保底分红等方式,参股开发物业项目,每年可获得较为稳定的租金收益。组建联合经济实体异地建设产业园区。通过汇总资金投资园区建设,联建农贸市场、科技创业园、工业集中区等项目。以镇、村为扶持经济薄弱村联合发展的第一责任人,将各村引进的产业项目集中进园,帮助村级建立长效增收载体,努力实现“村村有载体、镇镇有平台”。

  组织“科技兴农大军”进村传技

  积极运用科技资金帮扶。利用“智慧乡村”、“智慧社区”、电子显示屏、触摸屏等渠道,投入资金,建立科技兴农服务台。请农业科技技术人员、规划专家进驻经济薄弱村做“义工”,担任指导员。由村牵头组织,请义工传授科技兴农新技术,指导村里产业转型升级;协助引进推广高科技涉农项目,比如种子培育、生物农业、生态养殖等方面最新的科技技术以及适合本地发展的涉农技术; 教授农村生态恢复的新技术,为保住经济薄弱村的“绿水青山、金山银山”提供技术保障,进而实现专家义工指导,依靠科技脱贫。

  选好薄弱村经济发展的“带头人”

  要重点培育怀有大爱精神的村干部作为带头人。经济薄弱村的带头人是