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[新闻拷贝] 小敏书记细数城市管理中这些顽疾!新一轮城市管理大幕拉开

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发表于 2018-8-8 12:43:51 | 显示全部楼层 |阅读模式
8月8日上午,市委、市政府专题召开城市管理工作会议。会上,省委常委、市委书记李小敏作了题为《全面提升城市精细化管理水平 努力打造洁美畅通智慧文明无锡》的讲话,讲话深入分析我市城市管理工作现状,部署开展优美环境合格区建设,全面提升城市精细化管理水平,号召全市上下共同努力打造洁美、畅通、智慧、文明无锡。

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咱们的城市管理怎么样?
在充分肯定成绩的同时
小敏书记丝毫不护短。

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他指出,
我们的城市管理还存在不小差距,
还有很大的提升空间。
突出表现在“三多三缺”

1、是管理主体偏多

实际工作中,缺乏高度的统筹协调,“一个部门管不好、多个部门管不了”的现象时常出现。
  • 同一条快速路,地面、高架部分归市政管养,隧道部分归公建中心管养,隧道发生突发事故,交巡警部门往往难以第一时间发现、掌握、处置现场情况;
  • 人行天桥、人行地下通道以及道路内外绿化带、交通隔离护栏等由各自权属部门负责保洁,“各扫门前雪”带来了“副产品”,有的会把垃圾杂物“礼送出界”,往他人“门前”一扫了之;
  • 停车位资源散布在住建、城管、交警等部门,缺乏统一规划和管理。板块间、上下间也存在不相协调的问题。
  • 有些地区的交通市政设施由本级财政出资建设,全市红绿灯、交通标牌等设施的样式、制式不统一,个别地方的交通信息与全市总平台互不兼容、无法接入;
  • 一些区级路政部门、物业部门或街道擅自授权设置广告,导致违规或变相的户外广告随处可见。


2、是市容顽症较多。

前几年,全市针对城郊结合部、城市河道、低洼易淹易涝片区、建设工地等9个方面问题,开展了一轮大规模的综合整治,虽然取得了明显进展,但一些直观影响城市形象的市容问题仍未根除,有的还十分突出。
  • 部分道路年久失修、破损坑洼,沿街绿化缺失枯死现象多见,临路临街的部分建筑外立面陈旧不堪,一些路面设施拆除后遗留下的地桩和螺栓等无人清理、造成隐患;
  • 部分背街小巷成为死角,无绿化、路不平、排水不畅等现象不同程度存在;垃圾分类及收运体系不完善,有的虽然分了类但没有分收分运分处,一些垃圾收运点操作不规范,成了群众“掩鼻疾过”的“重灾区”;
  • 不论是老城还是新城,都存在农贸市场、公厕布点不合理的问题,而且周边环境较差;
  • 一些户外广告内容拙劣、私设乱放、毁损绿地、存在安全隐患,前段时间还出现了“乌龙广告”,没给城市添彩反而添堵;
  • 渣土运输车超载运输、跑冒滴漏屡禁不止,等等。


3、是交通拥堵增多。

近年来,我市交通拥堵情况有所加剧,形象地说,有朝九晚五的“潮汐堵”、逢年过节的“景区堵”、难接难送的“就学堵”,等等。
  • 一方面,没有处理好行车和行人的关系,有的地方道路斑马线设置过密、距离过近,甚至干道上出现60米间隔的斑马线,通行效率低下;礼让斑马线普遍不礼让,虽然在一些地方设置了醒目标识但仍有不礼让的现象;全市过街天桥仅21座,地下通道仅23条,特别是部分人流密集的区域仍以路面通行为主,交通立体化水平低。
  • 另一方面,没有处理好开车与停车的关系,城区停车资源十分紧张,停车指示系统缺乏,一些商场、楼宇等大型载体规划建设的地下停车场被改建为超市、餐厅等经营性场所,占道经营、乱停乱放又加剧着“停车难”与“乱停车”的恶性循环。


4、是法规制度缺位。

部分领域上位法律规范和地方性法规不健全,有时只能“借法执法”,导致执法“挺不起腰”,违法成本较低。

对交通违法行为,
今年上半年全市查处363.8万起,其中现场查处行人闯红灯2.1万起,人脸识别系统抓拍行人交通违法1.97万起,查处各类非机动车交通违法39.9万起,执法力度不可谓不大,但现行法规缺乏对非机动车驾驶员和行人的强制性措施,交通文明个人信用体系也缺乏对这一类违法行为的信用管理,震慑力不强,约束力不够,助长了“法不责众”的侥幸心理,使“闯王们”感觉不到交通违法的成本。

对偷倒垃圾行为,
建筑垃圾前端管理、中途运输、终端消纳未形成完整有效的管理体系,执法查案过程中法律法规支撑薄弱,查处以及证据固定等工作难度较大,甚至有偷倒者被抓现行也有恃无恐。对社会不文明现象,缺乏具有无锡特色的文明行为政策法规,乱停乱放、乱贴乱画、乱搭乱建、乱抛乱洒问题得不到有效解决,市民文明行为养成缺少刚性约束。

5、是治理手段缺乏。

管理方式仍较单一。
部分地区患上“突击整治”“突击创建”依赖症,管理时紧时松,效果时好时坏;有的执法不严、“弹性执法”,没有发挥法律法规应有的作用;有的执法简单、“以罚代管”,缺少相应的指导、教育、服务等措施。比如,“小飞龙”营运禁而不绝,有的边扣边买,多的半年换了5、6辆,因为他买得到、赚得回。现代信息技术运用不够,智能诱导系统、智能停车系统和智能设施管理平台建设滞后,市区两级数字城管指挥中心机构至今尚未组建。、

对新技术新业态带来的新挑战应对不足。
2017年无锡地区无人机持有量超过5000架、但登记注册的只有1200余架,大量无人机处于无监管状态,“黑飞”事件不少,安全隐患突出。全市共享单车管理滞后,现有数量达到58万辆,远远超过实际需求,很大部分还是无序投运、无序停放,挤占了公共资源,部分企业倒闭跑路还引发社会问题。外卖、快递等行业车辆缺乏有力规范监管,近4个月,我市共发生涉及外卖、快递等行业车辆交通事故303起。

6、是保障供给缺少。

在管养资金上,
2017年我市交通管理设施专项经费1900万元,市管道路保洁标准约为10元/平方米,公厕建设财政投入800万元左右,与省内先进地区存在较大差距。
在管理力量上,
人员偏少,每万人常住人口交辅警配比、城管配比均低于省定标准;年龄偏大,辅警平均年龄45岁,环卫职工平均年龄62岁;结构偏差,交警与辅警比例存在倒挂现象。
在后勤保障上,
各类专项经费、作业经费保障不够充足,大部分基层城管部门的办公场所、训练场地没有得到有效保障。

小敏书记指出

我市城市管理存在的问题,说到底是粗放管理方式造成的。我们常说“三分建、七分管”,现在看来,这个“管”如果停留在粗放管理方式上,那么即使花了“七分”甚至“十分”力气,也难奏其效,难以避免疏、漏、散、乱。
所以,习近平总书记指出“城市管理应该像绣花一样精细”是有深刻道理的。
城市管理来不得半点马虎,更不能笼而统之,只有从“大动脉”拓展深入到“毛细血管”,真正落细落小、精准精心,才能见到实效、保持长效。那么今后怎么干?
小敏书记强调,
让城市的环境更洁美、交通更畅通、治理更智慧、社会更文明,走出一条具有无锡特色的城市精细化管理之路,为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新无锡、当好全省高质量发展领跑者奠定坚实基础。
看到了吗?
今后的无锡,
环境更洁美、交通更畅通、
治理更智慧、社会更文明。
小敏书记还给出了一份最强攻略
一起来看~~

1、建设洁美之城

这次开展的7个专项行动,有5个和市容环境直接相关。我们要抓住当前市容环境的突出问题,抓住老百姓反映强烈的热点问题,深入开展以“净化、美化、绿化、亮化”为主要内容的市容环境综合整治,让锡城令人刮目相看。

一要提高城市净化水平。
加快推进环卫保洁市场化、一体化、集约化改革,推动环卫保洁由单一道路清扫保洁转变为综合清扫保洁,努力实现“墙到墙、边到边”的无死角保洁,整体提升保洁质量。
全面推行垃圾分类治理,积极普及垃圾分类知识,扩建垃圾处理设施,更新垃圾收运车辆,构建垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置体系。深入推进“厕所革命”,制定并实施环卫公厕建设改造三年行动计划,确保我市公厕总体数量和服务半径满足市民群众需要。
有序抓好农贸市场改造升级,完善周边配套设施,切实解决农贸市场脏乱差问题。
着力整治乱张贴、乱涂写、乱刻画等现象,从根子上治好城市“三乱”。
切实加强文明施工,严惩建筑垃圾偷倒行为,实现施工现场围挡率、进出道路硬化率、工地物料覆盖率、场地洒水清扫率、密闭运输率、出入车辆清洗率“六个100%”。
严厉打击违法建设行为,重点排查整治城中村、老新村、拆迁安置小区、别墅区等地方的违法建设,确保新增违建零增长、存量违建负增长。

二要提高城市美化水平。
加强道路翻新和街景改造,推进建筑物立面定期清洗美化,扎实抓好背街小巷环境综合整治,特别是对主要道路、广场、高速公路出入口要整体包装,实现城市空间“空地一体”管理,全方位美化街容街景。
注重整体设计,逐步换装升级垃圾筒、报刊栏、公交站台、休息座椅等公共设施,让“城市家具”更美观、更实用。
严格规范户外广告设置,加强城市违规广告治理,使户外广告与周边建筑、道路、绿地、水体等形成和谐的整体景观。

三要提高城市绿化水平。
围绕打造“城市公园绿地十分钟服务圈”,推动老城区见缝插绿、立体增绿,因地制宜建设小微绿地,丰富园林绿地色彩;加强新城区规划建绿、腾地造绿,高品质建设公园绿地。
积极推进北兴塘河等湿地公园建设,提标改造城市道路绿化景观,增加绿地总量、提升绿化质量。
建立健全园林绿化长效管护机制,完善市场化的绿化养护工作,有效提升绿化管护精细化水平。

四要提高城市亮化水平。
按照点、线、面结合的原则,进行城市景观照明总体规划,重点实施老城区、环蠡湖地区、京杭大运河沿线、快速内环、太湖新城等区域亮化改造工程,统筹确定亮化风格,注重运用新技术、新工艺、新光源,建立完善分区、分时、分级的亮化管理模式,营造城市精美的“第二轮廓线”,展示具有江南韵味的“夜无锡”。

2、建设畅通之城

我们要坚决防止重建设、轻管理的倾向,统筹发展道路交通、公共交通、慢行交通,统筹优化路网结构、设施结构、出行结构,加大治理力度、提高管理水平,努力打造全省最畅通城市。

一要化解“行车堵”问题。
根据交通流量变化规律,综合运用单行车道、可变车道、合乘车道等措施,加强街巷微循环系统和城市慢行系统建设,有效缓解早晚高峰和部分路段拥堵状况。推动全市范围内交通信号灯、标志标线、物理隔离、道路监控等设施的标准化建设、一体化管理,科学设置城市交通指路系统和智能交通诱导系统,有效引导疏解车流。
完善、优化斑马线,推广安全岛、行人驻足区等二次过街安全设施,在人流密集区域新建过街通道,减少人车交通冲突。大力发展公共交通,加快构建以轨道交通为骨干、常规公交为主体、出租汽车和共享单车为辅助的公共交通体系,提高公交分摊率,争创省级公交优先示范城市。

二要化解“停车难”问题。
增量上做好“严格配建”和“上天入地”两篇文章,一方面健全完善并严格执行停车设施规划配建标准,在公共交通枢纽、城市核心区边缘等区域合理配置公共停车设施,鼓励超配建停车场;另一方面用好地上和地下空间资源,支持建设停车楼、楼顶停车场、地下停车场、机械式立体停车库等集约化停车设施。
存量上做好“资源挖潜”和“错时共享”两篇文章,一方面全面清理停车设施挪用占用问题,在城市主干道以外道路合理设置停车位,适当设置限时停车、夜间停车等临时停车位,同时完善智慧停车公共服务平台,为市民提供在线停车诱导服务;另一方面鼓励有条件的政府机关、公共机构、居民小区、办公楼宇内部停车场及个人停车泊位,以有偿或无偿的形式错时对外开放,提高停车设施周转利用率。

三要化解“秩序乱”问题。
去年我市道路交通秩序指数全省排名靠后,必须引起高度重视。
要持续开展常态化交通违法整治,重点查处机动车乱停乱放、随意加塞、车窗抛物、接打手机、不礼让行人及非机动车逆行、行人闯红灯等交通不文明现象,建立不文明交通行为“全社会曝光”机制,让文明出行理念成为社会共识,加快实现机动车斑马线礼让率、非机动车和行人交通守法率均达到90%以上的目标。
进一步规范共享单车、电动车、自行车等非机动车停放,对快递、外卖行业非机动车驾驶人员实行“一人一车一证一码”管理,对共享单车实施总量控制、动态考核,依法打击黑车、“小飞龙”、农用车等违法营运行为。
清理整顿违法占道经营、占道施工,集中整治电动车违规改装、生产销售超标电动车辆等违法行为,严查跑冒滴漏、超限超载等非法运输行为,净化道路交通环境。

3、建设智慧之城

要加快新一代信息技术在城市管理领域的推广应用,给城市装上“智慧大脑”,对公共服务资源实现优化配置,对城市运行、城市交通、公共安全等进行精准调度,确保城市各方面各环节高效有序运转,让老百姓享受到更加便捷的生活。

一要坚持高端引领。
据有关数据统计,目前全国所有副省级以上城市、80%的地级市、47%的县级市,共有500多个城市正在建设智慧城市。无锡推进智慧城市建设起步较早,也取得一些成效,但对标先进城市,整体上还存在差距。
我们要适应城市管理发展需要,更高标准规划建设智慧城市,加强顶层设计和规划引领,协调推进智慧产业、城市治理、民生服务等各项工作,统筹抓好城乡、区域、行业智能技术应用,科学有序、系统全面推进智慧城市建设,不断提高智慧城市建设水平和应用成效。

二要推进高度整合。
在信息时代,大数据作为一种重要的生产资料,只有共享运用才能发挥价值。有研究机构测算,大约70%与城市管理相关的数据掌握在各个政府部门手里,而长期以来这些数据资源被看作是自家的“财富”,不愿整合共享,极大制约了城市管理信息化水平的提升。
目前,我市公安、民政、卫生、城管、安监、环保、市政、交通、应急管理等许多领域都建立了数据管理平台,但信息系统多头开发、信息资源相互割裂,各平台之间基本上还处于各自为战的状态,甚至有的平台自己内部数据都不能实现共享。
要坚持共享为原则、不共享为例外,加快城市管理领域信息系统整合,打破信息孤岛、打通数据壁垒,依托市级政务数据共享交换平台,实现跨区域、跨部门、跨层级的数据联通和共享,特别是和城市管理相关的数据资源要尽可能归集到城市大数据中心,促进数据资源高度集成和共享交换
三要实现高效运行。
推动物联网、互联网、大数据、人工智能和城市管理深度融合,加快智慧城管、智慧环保、雪亮工程、车联网、汽车电子标识等重大示范应用项目建设,将城市建筑、街道、管网、环境、交通、人口等各方面的实时运行状况数据,集成到城市大数据中心信息云平台上,切实分析好、运用好数据,形成城市管理全过程“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的新方式,建立高效、通畅、便捷、发达的城市运行管理模式,实现“科技让管理更精准”“科技让生活更美好”的目标。

4、建设文明之城

城市因人而生,人是城市的主体。近年来,我们抓住提升市民文明素质这个关键,成功创成全国首个文明城市群。我们也要看到,去年我市社会文明程度测评指数排名尽管位于全省前列,但相比2016年已经有所下滑。文明城市建设贵在坚持、贵在常态化,要进一步提高市民素质,更好实现人与城市的和谐发展。

一要强化宣传教育。
城市不仅是市民的生活家园,也是人们的精神家园,要注重核心价值引领把弘扬社会主义核心价值观作为城市灵魂工程来抓凝聚全体人民共同的价值追求。
启动建设新时代文明实践中心(站所)和道德教育实践场所,依托各级道德讲堂有效实施道德培育。
加强道德典型选树宣传,推动涌现更多道德模范、身边好人、最美志愿者、美德少年,以“群星效应”引领社会文明新风尚。
坚持传统媒体与新媒体、网上与网下宣传并重互补,全面深入普及文明理念、倡导文明新风,让文明要求入脑入心、见行见效。

二要强化主人意识。
任何一个文明城市都不是单纯“管”出来的,而是全体市民共同努力创造出来的只有充分调动市民参与城市管理的积极性和创造性,才能使城市管理工作真正产生长远效果。
要推动志愿服务常态化开展,进一步壮大志愿者队伍,加强组织培育,持续开展“一月一主题”、环太湖生态保护等品牌活动,增强志愿服务活跃度。多渠道发动市民参与城市管理,自发监督城市发展中存在的问题,积极为城市管理把脉问诊、献计献策。
把城市管理的着眼点放在为市民群众办好事和实事上,从市民群众最关心的热点难点问题抓起,让市民群众既是城市管理的主人又是受益的主体,从而主动关心城市管理,为城市管理尽责出力。

三要强化文明养成。
注重行为规范引导,围绕讲文明、有公德、守秩序、树新风,广泛开展“做文明有礼无锡人”主题活动,深化文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭等各类基层创建活动,大力普及工作生活、社会交往、人际关系、公共场所等方面的礼仪规范,引导人们自觉遵守公共秩序和规则。
党员领导干部要率先垂范,带头传承文明、践行文明,做文明新风的倡导者、文明规范的遵守者、文明建设的推动者坚持德法并重,制定出台《无锡市文明行为促进条例》,坚持教育引导、规范管理和惩戒示范相结合,以法规刚性培育市民守则意识,促进文明习惯养成。
一座文明的城市,应该是讲诚信的城市,要扎实推进诚信建设制度化,健全覆盖全社会的信用系统,加大对影响恶劣的不文明行为或失信主体的曝光力度,开展诚信缺失突出问题集中治理,切实发挥守信激励和失信惩戒联动机制作用,引导人人讲信用、人人守信用。
开展优美环境合格区建设,把全市城区和主要集镇区划分成502个管理单元,明确每个管理单元的管理标准和管理责任,这是推进城市管理的创新之举,目的就是要完善“两级政府、三级管理、四级网络”格局,构建“重心下移、职能下沉,属地管理、基层处置,边界明晰、权责明确,服务为先、执法规范”的城市管理工作机制,推进问题清单化、流程化、扁平化、规范化的分级分类处理,把城市管理重心真正下沉到基层、责任压实到一线,切实消除“踢皮球”现象,真正做到“小事不出单元,大事协同处置”,推动城市管理加快向精细化、数字化、智能化方向转变,确保城市管理见长效、常见效。要通过2-3年的努力,把每个单元都建成管理规范、市容整洁、配套齐全、秩序井然、生态良好的优美环境合格区。

李小敏强调

开展优美环境合格区建设,推进城市精细化管理,既是一项攻坚战也是一项持久战。全市各级各部门要切实提高认识,迅速行动起来,牢固树立一盘棋思想,下更大决心、花更大力气,全面抓好各项工作责任和任务的落实,确保高水平高质量完成各项目标任务。新一轮城市管理的序幕已经拉开。全市上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,自觉践行以人民为中心的发展思想,齐心协力、真抓实干,扎实推进城市优美环境合格区建设,加快提升城市精细化管理水平,让人民群众共享城市幸福美好新生活。

来源:无锡观察 无锡日报 无锡新传媒
记者:星光、翱翔、张立伟
编辑:川页

     
发表于 2018-8-8 12:48:04 来自手机 | 显示全部楼层
希望改善,尤其火车站
     
发表于 2018-8-8 12:50:07 来自手机 | 显示全部楼层
很实在,希望件件有响应,事事有落实。
来自: Android客户端
     
发表于 2018-8-8 12:50:14 来自手机 | 显示全部楼层
知道了不足就是不知会不会去解决
     
发表于 2018-8-8 12:52:32 | 显示全部楼层
八哥也去开会了
     
发表于 2018-8-8 12:53:16 | 显示全部楼层
昨天下午四点半看见警察在天润发门口慢车道站着,好几个,往梁溪大桥好了,一路违停,50多辆不去管,呵呵,这管理水平
     
发表于 2018-8-8 13:02:22 来自手机 | 显示全部楼层
冰冻三尺非一日之寒。会议开了,重在行动,关键是各个部门要尽责!
     
发表于 2018-8-8 13:02:56 来自手机 | 显示全部楼层
要能落实到行动中~别再只喊喊口号了
     
发表于 2018-8-8 13:02:57 | 显示全部楼层
南长街南下塘的厕所搞搞好吧,还有那些个垃圾堆,太丢无锡的脸了
     
发表于 2018-8-8 13:03:55 | 显示全部楼层
“小飞龙”营运禁而不绝,有的边扣边买。
其实,有的是罚款以后还是还给他们,要真正扣留罚没,就不会有这么多了,罚个几百元还是还给他们有什么用呢
发表于 2018-8-8 13:05:53 来自手机 | 显示全部楼层
看看就好了
来自: Android客户端
     
发表于 2018-8-8 13:06:44 来自手机 | 显示全部楼层
散会了!!
来自: iPhone客户端
     
发表于 2018-8-8 13:08:06 | 显示全部楼层
不错,加油!
发表于 2018-8-8 13:13:34 来自手机 | 显示全部楼层
中山北路青石路何时开工啊!都年底了没动静!加大拆迁力度!
来自: Android客户端
     
发表于 2018-8-8 13:23:20 | 显示全部楼层
特大利好消息,拭目以待,但是不敢太妄想
     
发表于 2018-8-8 13:24:13 | 显示全部楼层
每天不定点的给违停200元扣3分 一直这样下去就解决了乱停车问题 创收又整洁 为何不去做
     
发表于 2018-8-8 13:35:03 | 显示全部楼层
任重道远
     
发表于 2018-8-8 13:36:31 | 显示全部楼层
我们看结果
     
发表于 2018-8-8 14:06:33 | 显示全部楼层
加大拆迁力度!

     
发表于 2018-8-8 14:16:19 | 显示全部楼层
水澄路的上的违停,就应该天天贴条,扣分罚款
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