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发表于 2012-1-10 17:17:57
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★〓2008观察〓★闲聊江苏、无锡不合理行政区划的调整方案!
★〓2008观察〓★第15期:本专栏由2008特别策划和报道!此系列主题都为2008原创,任何形式的转载或引用都请通知本人并注明出处和作者!
在展开议论之前,我们先了解一下目前江苏的概况(引用自中国江苏)
江苏省现设13个省辖市,下辖106个县(市、区),其中27个县级市,25个县,54个市辖区。 共有1243个乡镇,其中建制镇1117个,行政村19896个。
经国务院批准,江苏对省辖市行政区划进行了较大规模的调整。1996年,扬泰分设,撤县级泰州市,设地级泰州市;淮宿分设,撤县级宿迁市,设地级宿迁市。2001年以来,全省调整了苏州、无锡、常州、南京、镇江、扬州、淮安、连云港、盐城、宿迁10个省辖市的行政区划,共撤并14个县(市、区),新设立12个区,基本解决了市县同城问题。
近年来,全省对布局不合理和规模偏小的乡镇、村进行了撤并。从1999年至2003年底,共撤并乡镇731个,撤并村15362个,撤并率分别达到37%和43.6%。目前全省乡镇平均面积由49.14平方公里增加到78.04平方公里,平均人口规模由3.13万人增加到4.97万人。“十五”期末,全省计划将乡镇总数调减到1000个左右,镇域面积扩大到80平方公里以上,人口规模在5万人以上。
全省行政区划一览表
市名 |
[size=+0]市 辖 区 县 ( 市 ) |
[size=+0]南 京 | [size=+0][size=+0]玄武区、白下区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、下关区、雨花区、浦口区、栖霞区、江宁区、六合区、溧水县、高淳县 |
[size=+0]无 锡 | [size=+0]崇安区、南长区、北塘区、锡山区、惠山区、滨湖区[size=+0]
江阴市、宜兴市 |
[size=+0]徐 州 | [size=+0]鼓楼区、云龙区、九里区、贾汪区、泉山区
丰 县、沛 县、铜山县、睢宁县、新沂市、邳州市 |
[size=+0]常 州 | [size=+0]天宁区、钟楼区、戚墅堰区、新北区、武进区
溧阳市、金坛市 |
[size=+0]苏 州 | [size=+0]沧浪区、平江区、金阊区、虎丘区、吴中区、相城区
常熟市、张家港市、昆山市、吴江市、太仓市 |
[size=+0]南 通 | [size=+0]崇川区、港闸区
海安县、如东县、启东市、如皋市、通州市、海门市 |
[size=+0]连云港 | [size=+0]连云区、新浦区、海州区
赣榆县、东海县、灌云县、灌南县 |
[size=+0]淮 安 | [size=+0]清河区、楚州区、淮阴区、清浦区
涟水县、洪泽县、盱眙县、金湖县 |
[size=+0]盐 城 |
[size=+0]盐都区、亭湖区
[size=+0]响水县、滨海县、阜宁县、射阳县、建湖县、东台市、大丰市 |
[size=+0]扬 州 | [size=+0]广陵区、邗江区、维扬区
宝应县、仪征市、高邮市、江都市 |
[size=+0]镇 江 | [size=+0]京口区、润州区、丹徒区
丹阳市、扬中市、句容市 |
[size=+0]泰 州 | [size=+0]海陵区、高港区
兴化市、靖江市、泰兴市、姜堰市 |
[size=+0]宿 迁 | [size=+0]宿城区、宿豫区
沭阳县、泗阳县、泗洪县 |
看了以上资料,大家就会明白
江苏的行政区划一直存在着很大的不合理性甚至有些畸形,1996年以后经过了一系列改革,取得一定效果。但还是没有从根本上解决问题(改革前不仅淮阴和扬州的面积大得吓人,而且市县同城问题也很严重)
全省13个省辖市-----
有的管辖范围过大(如苏州,南通,盐城,徐州),腹地缺乏中心城市领导;
有的管辖范围又太小(如无锡,常州,镇江),不利于城市的进一步发展
随着各城市经济的发展,上述矛盾越发尖锐,迫切需要尽早解决
我提出以下调整建议
如此调整,江苏永世可享太平~~~(并非异想天开)
1.张家港从苏州划归无锡
2.靖江从泰州划归无锡
3.江阴璜土换常州沿太湖三镇,划归无锡滨湖区
4.撤消地级镇江市:镇江市区与扬州合并;句容划归南京;扬中划归泰州;丹阳划归常州;
5.安徽天长县划归扬州市
6.原盐城的东台,大丰和原南通的海安3县从原先的地级市分离,并合并组成地级东台市
7.徐州新沂划归连云港(或宿迁)
8.将南通通州,徐州铜山,无锡江阴,苏州吴江等尽快撤市设区。
以上调整后,江苏还是13个省辖市,但通过调整整合,许多不合理之处都得到了彻底解决:
1.江苏跨江城市从南京一个至少增多为南京,扬州,泰州,无锡4个;(苏州,常州,南通条件 合适的时候也可以探索)。跨江城市的增多有利于苏南带动苏中、苏北的发展;有利于江苏的一体化和城市化进程
2.常州沿太湖三镇,划归无锡滨湖区解决了无锡和宜兴被常州割裂为两块的尴尬;
3.丹阳划归常州解决了常州长江岸线少,发展空间不足并使畸形的城市轮廓得到修正;
4.徐州新沂划归连云港(或者宿迁)一方面有利于减轻徐州管辖范围过多的弊病,为徐州减轻负担;另一方面,有利于做大做强宿迁或连云港.与徐州一起构筑苏北城市强人;以便在未来与鲁南城市的竞争中扭转颓势;
5.出于解决市县同城或者进一步强化中心城市的目的:将南通通州,徐州铜山,无锡江阴,苏州吴江等尽快撤市设区。进一步做大做强中心城市,加快城市化进程
6.撤消地级镇江市,镇江市区与扬州合并, 安徽天长县划归扬州市.更是资源的有效整合之举,减少重复建设和无序盲目竞争.做强中心城市,把扬州建设成为联络苏南、苏中、苏北并具备带动辐射苏北乃至安徽的跨江的特大型城市;至于安徽天长县本来就是安徽嵌入江苏腹中的飞地,不合常理,理所应当及早解决
7.原盐城的东台,大丰和原南通的海安3县从原先的地级市分离,并合并组成地级东台市
一方面解决了盐城,南通轻管辖区域过多的不便,另一方面,东台的发展有利于发挥中心城市对周遍的带动作用,整体提高和加速整个区域的发展
8.苏州其实也是调整的受益者,张家港本来离苏州太远,无法接受苏州辐射。人文以及经济结构和成分也和苏州关系不大。离心力一向很大。张家港的调整反而会有利于苏州对于常熟和太仓的控制和管辖
9.如此调整下来,江苏13个城市的人口,面积和发展空间会比较均衡和合理。
特别是苏州,无锡,南京的经济总量基本上会在同一水平。
常州,南通,扬州,徐州也基本会处于同一层次
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