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引导社会资本参与乡村振兴,关注农民切身利益

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发表于 2019-1-8 10:44:48 | 显示全部楼层 |阅读模式

      近日,江苏省在全国率先出台《关于引导社会资本更多更快更好参与乡村振兴的意见》,引导、调动社会资本为加快实施乡村振兴战略助力。意见诚意十足,对于社会资本投资的关键问题进行了创新探索,始终关切农民的切身利益。

      意见为社会资本投资明确了产业方向。社会资本要重点投向美丽宜居乡村、乡村加工业、乡村旅游业、乡村生活服务业、农业生产服务业、优质高效农业、绿色循环产业、科技装备业等8大产业。对江苏经济发达地区而言,农业GDP占比相对较低,因此普遍与当地特色优势产业相结合,进行高效化、产业化整体运作,改变传统农业形态,从田间劳作到田间创业,吸引有现代技术的职业农民,有经营思路的企业家,培育出一批农业龙头企业,为农民增加就业、收入,焕新乡村面貌,为乡村振兴注入活力。

      《意见》围绕制约社会资本投资的关键矛盾、突出问题,对现有政策细化、实化、创新。社会资本投资乡村振兴的热潮早就兴起,但是相当数量的企业低估了农业投资的风险,交了昂贵学费,铩羽而归。根本还是在于土地问题,亟需制度创新。农村集体建设用地无法入市,导致投入资金不能转化为资产,交易、转让十分困难。而农业发展需要长远持续的规划与投资,很难像其他行业那样赚快钱。《意见》在用地政策上明确,农村集体建设用地使用权经专业评估,可以作价入股与社会资本合资建设经营乡村旅游、创意办公、产品加工等设施,所建设施经营权可以转让等。新规为社会资本投资吃了“定心丸”,引导其放心大胆投身乡村民宿、旅游、农产品深加工业等发展。

      《意见》始终关注在发展过程中保护农民利益不受侵犯,提出建立社会资本投入乡村振兴“负面清单”制度。明确社会资本投资农业农村,不得侵犯农民利益,不得侵害农村集体产权,不得改变土地用途,不得破坏农业综合生产能力。当下社会资本投资农村,直面农民群体,土地流转和后续经营中不免有摩擦、矛盾乃至冲突的发生,为新时期农村工作带来了新课题,需要村民基层自治组织加强监督和关注,及时调解矛盾,增进互信,根本上保障农民合法权益。(季郡)
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