yds 发表于 2021-9-22 21:14:03

良法应运生,反腐开新篇

9月20日,《中华人民共和国监察法实施条例》(以下简称《实施条例》)全文公布并于当日起施行,这是国家监察委员会成立后制定的第一部监察法规,对推进监察工作规范化法治化正规化具有重要意义。
创新制度供给,是深化国家监察体制改革的重要举措。作为我国首部监察法规,《实施条例》的出台丰富了以监察法为核心的监察制度框架,是坚持走中国特色监察道路的创新之举,具有重大的开创意义。在起草过程中,条例把坚持和加强党的全面领导落实到制度设计各方面,严格依据宪法和监察法立规,不突破宪法和监察法另行创设制度,集中体现了深化国家监察体制改革的理论、实践和制度成果。《实施条例》的制定是深化国家监察体制改革这一重大政治体制改革的重要举措,对于进一步强化监察机关的政治机关属性,加强党对监察工作统一领导,不断完善中国特色国家监察体制,健全集中统一、权威高效的监察体系将发挥重要作用。
建构制度体系,是现有监察规范性文件的系统集成。条例有效完善了监察制度体系。2018年出台的监察法只有69条,远远满足不了监察工作繁重复杂的实践需求。而条例共计9章287条,体例上与监察法各章一一对应、有效呼应,并进一步理顺了监察领导体制,与党的纪律检查机关领导规则大致相同;细化了监察工作程序,明确监察权力行使范围和运行程序;丰富了监察赔偿的内容,监察机关可以成为赔偿义务机关。总体来看,《实施条例》总结了监察法以及监督执纪工作规则、监督执法工作规定实施以来取得的有效经验,借鉴了刑事诉讼、党内监督等制度设计,是现有监察规范性文件的科学化、体系化集成,是一部全面系统规范监察工作的基础性法规,对优化监察制度体系有重要意义。
提供制度支撑,是监察工作规范高效开展的操作指南。治党务必从严,从严必依法度。《实施条例》可以为监察工作提供更多制度依据,有效保证监察权在法治轨道上正确运行。以往,监察机关同党的纪律检查机关合署办公,既履行党内监督又履行国家监察职能,就监察履职而言,又分为多项工作,“事繁则乱”,各种规定复杂和分散极不利于监察工作的高效开展和规范进行,实践迫切需要一部统一的操作指南。《实施条例》的出台正当其时、恰逢其时。《实施条例》着力完善自身权力运行机制和管理监督制约体系,严格工作规程,健全内控机制,把执纪执法权力关进制度笼子里,将法治思维和法治方式运用到监督、执纪、问责和监督、调查、处置各个环节,确保了各项工作于法有据、程序合规。
《实施条例》的生命力在于实施。要以《实施条例》公布实施为契机,扎扎实实学法懂法,不折不扣普法尊法,全力以赴循法用法,真正实现向制度优势要治理效能,开启新时代党和国家反腐败工作的崭新篇章。(徐启山)
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